阜政發(fā)〔2013〕28號

阜陽市人民政府關(guān)于印發(fā)阜陽市鼓勵

外來投資若干規(guī)定和阜陽市引進

外來投資獎勵暫行辦法的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    《阜陽市鼓勵外來投資若干規(guī)定》和《阜陽市引進外來投資獎勵暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2013年5月1日

阜陽市鼓勵外來投資若干規(guī)定

為進一步鼓勵外來投資，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，加快對外開放步伐，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對來我市投資總量較大、牽動性較強的重大工業(yè)項目、服務(wù)業(yè)項目和民生類項目，將給予以下政策支持。

第一章  工業(yè)項目

第一條  固定資產(chǎn)投資5000萬元（含本數(shù)，下同）以上、投資強度達到每畝200萬元和預(yù)期稅收達到合同要求的新建工業(yè)項目，優(yōu)先保障建設(shè)用地，并按照國土資源部公布的相應(yīng)等級最低工業(yè)地價出讓土地；企業(yè)按約定條件正式投產(chǎn)后可給予一定獎勵。

第二條  完成固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的新建工業(yè)企業(yè)，從實現(xiàn)銷售收入之日起，企業(yè)實繳稅收（增值稅、所得稅）地方留成部分，前3年按其等額標(biāo)準(zhǔn)給予100%獎勵、后2年給予50%獎勵。

第三條  鼓勵工業(yè)企業(yè)集約用地，建設(shè)多層廠房。容積率超過1.2（含本數(shù)）的，超出部分按每平方米150元給予補助；容積率超過1.5（含本數(shù)）的，超出部分按每平方米200元給予補助。

第四條  租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)且年納稅額每平方米150元以上的工業(yè)企業(yè)，第一年按合同約定價格的80%、第二年按合同約定價格的50%給予補貼；固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的，企業(yè)實繳稅收（增值稅、所得稅）地方留成部分，前3年按其等額標(biāo)準(zhǔn)的50%給予獎勵；征地建廠的工業(yè)企業(yè)，租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房過渡生產(chǎn)期間給予18個月內(nèi)廠房租金補貼。

第五條  完成固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的工業(yè)企業(yè)，可享受公租房建設(shè)的優(yōu)惠政策，產(chǎn)權(quán)屬企業(yè)所有（不得改變用途和出售）；未享受公租房建設(shè)優(yōu)惠政策的企業(yè)，在其投產(chǎn)后2年內(nèi)，企業(yè)職工符合保障房申請條件的，由屬地政府予以解決。

第六條  固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的新建工業(yè)企業(yè)所需用工，由企業(yè)所在地園區(qū)管委會、人力資源社會保障部門協(xié)助招聘。企業(yè)開展員工崗前培訓(xùn)和在崗提升培訓(xùn)，由各級人力資源社會保障部門對符合條件的人員按政策規(guī)定給予補貼。

第七條  入駐省級工業(yè)園區(qū)獨立選址的新建工業(yè)項目，應(yīng)繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、散裝水泥專項資金、白蟻防治費、人防工程易地建設(shè)費和新型墻體材料專項基金，由收費部門核定備案,視為繳納，從財政設(shè)立的支持企業(yè)發(fā)展資金中解決；上繳省及以上的行政事業(yè)性收費按最低標(biāo)準(zhǔn)收取；經(jīng)營性服務(wù)收費按物價部門核定標(biāo)準(zhǔn)的30%收取。

第八條  對列入省“861”計劃的工業(yè)項目，在正式投產(chǎn)后，對項目建設(shè)前期費用（項目可行性報告、環(huán)境影響評價報告、節(jié)能評估報告、安全評估報告、勘察設(shè)計和相關(guān)論證等費用）給予一次性補助。完成投資額在1-2億元（不含本數(shù)）的，補助20萬元；完成投資額在2-5億元（不含本數(shù)）的，補助50萬元；完成投資額在5億元以上的，補助100萬元。

第九條  對符合條件的工業(yè)項目，優(yōu)先申報國家、省、市各類工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)扶持資金。

第十條  鼓勵國內(nèi)發(fā)達地區(qū)政府、開發(fā)園區(qū)、央企和跨國公司來我市設(shè)立合作園區(qū)，發(fā)展飛地經(jīng)濟，6年內(nèi)繳納的增值稅、所得稅地方留成部分，按其等額標(biāo)準(zhǔn)給予100%獎勵，用于支持園區(qū)發(fā)展。

第二章  總部經(jīng)濟和服務(wù)業(yè)項目

第十一條  總部型非工業(yè)企業(yè)或區(qū)域型運營總部，包括銷售中心、采購中心、結(jié)算中心、研發(fā)中心入駐我市，在我市依法進行工商注冊、稅務(wù)登記且從市外歸集到我市的納稅額超過企業(yè)全部納稅額50%以上，其繳納的增值稅和企業(yè)所得稅地方留成部分，前3年按其等額標(biāo)準(zhǔn)的50%獎勵企業(yè)，后5年按其等額標(biāo)準(zhǔn)的30%獎勵企業(yè)。

第十二條  總部型非工業(yè)企業(yè)及股份制商業(yè)銀行在我市設(shè)立分支機構(gòu)，自建自用辦公用房的，按其繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的50%給予獎勵，免繳市級行政事業(yè)性收費；購買自用辦公用房的，按其實際繳納的契稅數(shù)額等額補助企業(yè)；租賃辦公用房的，3年內(nèi)按其房屋租金的20%給予補貼，補貼資金在企業(yè)正常運行滿1年后兌現(xiàn)。租金補貼最高不超過該企業(yè)當(dāng)年繳納稅收的地方留成部分。

第十三條  固定資產(chǎn)投資2億元以上的集運輸、儲存、配送和信息處理功能為一體的現(xiàn)代物流項目，免收市權(quán)范圍內(nèi)的行政事業(yè)性收費，按其繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的50%予以獎勵，執(zhí)行工業(yè)用地政策。

第十四條  投資建設(shè)營業(yè)面積超過8萬平方米的城市綜合體（不含住宅），建成后產(chǎn)權(quán)不分割出售的，按其繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的50%予以獎勵；項目建成開業(yè)之日起，企業(yè)繳納的增值稅、所得稅地方留成部分，前2年按其等額標(biāo)準(zhǔn)的100%獎勵企業(yè)，后3年按其等額標(biāo)準(zhǔn)的50%獎勵企業(yè)。

第十五條  鼓勵類服務(wù)業(yè)項目用水、用電與工業(yè)企業(yè)實行同價。

第十六條  投資建設(shè)非營利性教育、公共文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等社會事業(yè)項目的用地，實行有償劃撥方式供給，劃撥土地價格以土地征收綜合成本價格計算。

第三章  金融支持

第十七條  改進和優(yōu)化金融服務(wù)。建立園區(qū)和銀行共享外商投資信息機制，確保銀行第一時間為外來投資企業(yè)提供金融服務(wù)。設(shè)立外商投資企業(yè)金融服務(wù)綠色通道，專人為外來投資企業(yè)提供金融服務(wù)，優(yōu)先安排評級授信。對原信用評級較高的外來投資企業(yè)，銀行可適當(dāng)放寬信貸準(zhǔn)入條件，擴大授信額度，并可根據(jù)企業(yè)經(jīng)營和信用狀況，給予適度利率優(yōu)惠。對符合條件的外來投資企業(yè)，市、縣（市、區(qū)）財政性融資擔(dān)保機構(gòu)優(yōu)先提供信用擔(dān)保，擔(dān)保費率按1%執(zhí)行。

第四章  一事一議

第十八條  重大項目可以采用“一事一議”的辦法給予更加優(yōu)惠的政策扶持，符合“一事一議”的項目范圍：

（一）投資總額超過2億元的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、牽動性強、行業(yè)優(yōu)勢突出、品牌效應(yīng)明顯的的新建重點工業(yè)項目；

（二）投資額超過1億元、低于2億元的知名加工企業(yè)投資的能延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升行業(yè)競爭力、有利于推動產(chǎn)業(yè)集群的項目，市政府確立的重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐性、創(chuàng)新型項目；

（三）舊城改造項目、大型城市綜合體項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、重大商貿(mào)流通項目、重大文化教育項目、重大旅游開發(fā)建設(shè)項目等。

享受“一事一議”政策優(yōu)惠的項目，不再享受本規(guī)定的其他資助扶持。

第十九條  實行“一事一議”的項目，由招商部門或園區(qū)管委會組織審查，并在5個工作日內(nèi)提出具體意見報政府審定，政府在5個工作日內(nèi)作出決定。

第五章  投資服務(wù)

第二十條  實行并聯(lián)審批、限時辦結(jié)制。凡入駐阜城三區(qū)、阜陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)獨立選址的工業(yè)項目，由市政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一受理；入駐縣（市）的工業(yè)項目由縣（市）政務(wù)中心統(tǒng)一受理。自簽訂土地出讓合同之日起，35個工作日內(nèi)辦結(jié)規(guī)劃設(shè)計選址、環(huán)評審查、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建筑工程規(guī)劃許可證、國有土地使用權(quán)證、施工許可證等項目開工所需的各種手續(xù)。

企業(yè)自建的廠房和其他用房，申請房屋所有權(quán)初始登記，具備《房屋登記辦法》（建設(shè)部令第168號）規(guī)定要求，自房產(chǎn)窗口受理核準(zhǔn)后，5個工作日內(nèi)辦結(jié)房屋權(quán)屬證書。

第二十一條  實行工業(yè)項目審批全程代理制。凡入駐各類園區(qū)獨立選址的工業(yè)項目，投資者提供辦理審批手續(xù)所需的資料后，由園區(qū)管委會指定專人全程代辦，并在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。

第二十二條  建立和完善企業(yè)用工社會保障機制。企業(yè)和職工必須簽訂勞動合同，在合同期內(nèi)企業(yè)為員工繳納社會保險。參保企業(yè)人均工資低于上年度全省在崗職工平均工資60%的，單位繳納社會保險費基數(shù)可按企業(yè)實際工資總額核定。

第二十三條  鼓勵企業(yè)引進人才，幫助企業(yè)留住人才。企業(yè)聘用的高級管理人員和高級專業(yè)技術(shù)人員（限額）繳納的個人所得稅地方留成部分，在企業(yè)工作期間按其等額標(biāo)準(zhǔn)的50%給予獎勵。

第二十四條  切實解決企業(yè)職工的實際問題。在我市企業(yè)務(wù)工的職工子女，經(jīng)當(dāng)?shù)貓@區(qū)管委會和教育部門審核后，由教育部門安排就近入學(xué)；對外商及企業(yè)聘用的高級管理人員的子女，可由教育部門安排在優(yōu)質(zhì)學(xué)校就讀；凡在我市就業(yè)、有合法固定住所（含租賃）1年以上的農(nóng)村人口，經(jīng)園區(qū)管委會和公安部門共同審核，在農(nóng)村承包土地和宅基地不變的情況下可自愿轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口，也可攜子女轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)常住戶口。

第六章  附  則

第二十五條  本規(guī)定未涉及的有關(guān)項目投資事宜，除執(zhí)行國家、省有關(guān)扶持政策外，省內(nèi)其他城市對此類項目執(zhí)行的優(yōu)惠政策，可參照執(zhí)行。

第二十六條  返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目、招商引資企業(yè)實現(xiàn)利潤再投資的新建項目、本市企業(yè)新建項目，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條  礦產(chǎn)資源開發(fā)性項目和房地產(chǎn)項目等不享受本規(guī)定優(yōu)惠。

第二十八條  上述規(guī)定涉及的補助、獎勵等資金，由受益地財政負責(zé)落實。

第二十九條  本規(guī)定自公布之日起施行。阜陽市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)阜陽市促進外來投資暫行規(guī)定的通知》（阜政辦〔2007〕47號）同時廢止。