一、項目編號：FYTC-ZZCZ-2023-145

二、項目名稱：阜陽市城南新區(qū)造價咨詢（竣工結(jié)算審計）單位庫項目

三、首次公告日期：2023年09月15日

四、答疑內(nèi)容：

疑問一、第三章 評標(biāo)辦法（綜合評分法）綜合評審打分表、擬派本項目服務(wù)人員、擬派本項目其他人員類似業(yè)績（除項目負(fù)責(zé)人外）業(yè)績提供資料要求備注3、若上述文件均不能體現(xiàn)其為編制人員身份的，須提供委托人蓋章確認(rèn)的證明。疑問內(nèi)容如下：根據(jù)業(yè)主和我公司審計報告模板要求，報告和定案表簽署“審核人”即為編制人員，“復(fù)核人”或“審定人”即為審核人員。因此，我公司“審核人”簽署的人員視為體現(xiàn)編制人員是否予以認(rèn)可？

答：“編制人員身份”指項目竣工結(jié)算審計具辦人員。

疑問二、關(guān)于招標(biāo)文件“綜合評審打分表—評審因素—企業(yè)業(yè)績”中的“二、司法鑒定類似業(yè)績：（此項滿分10分）近五年（自招標(biāo)公告發(fā)布之日起向前追溯）投標(biāo)人完成過政府性投資工程項目：每承擔(dān)并完成1個單項工程司法鑒定造價金額在5000萬元（含）-1億元（含）的項目得2分；每承擔(dān)并完成1個單項工程司法鑒定造價金額在1億元（不含）及以上的項目得4分；注：1.須提供有效的人民法院出具的委托證明等證明文件及履約完成的證明材料復(fù)印件加蓋單位公章。如委托證明不能體現(xiàn)時間、項目內(nèi)容類別、司法鑒定金額的，須由委托人出具加蓋委托人公章的證明材料復(fù)印件；2.同一項目不累計加分，以最高分計。”疑問如下：法院出具的司法鑒定委托書（委托證明）僅體現(xiàn)委托時間及委托鑒定的項目名稱，無具體的司法鑒定金額，且法院不給出具相關(guān)證明材料，請問提供司法鑒定意見書（司法鑒定報告）能體現(xiàn)司法鑒定金額是否可以？

答：不可以，可提供法院判決書作為證明材料。

疑問三、關(guān)于招標(biāo)文件“綜合評審打分表—評審因素—擬派本項目服務(wù)人員”中的“（3）擬派本項目其他人員類似業(yè)績（除項目負(fù)責(zé)人外）：（此項滿分20分）2020年1月1日至今以編制人員身份完成過政府性投資工程項目（委托方為非施工企業(yè)）：每承擔(dān)并完成1個（房屋建筑安裝工程項目（含裝飾）或道路橋梁工程項目（市政道路橋梁工程或公路橋梁工程均可））單項工程審計投資額（審定造價）在5000萬元（含）-1億元（含）的項目，得2分；每承擔(dān)并完成1個（房屋建筑安裝工程項目（含裝飾）或道路橋梁工程項目（市政道路橋梁工程或公路橋梁工程均可））單項工程審計投資額（審定造價）在1億元（不含）-5億元（不含）的項目，得3分；每承擔(dān)并完成1個（房屋建筑安裝工程項目（含裝飾）或道路橋梁工程項目（市政道路橋梁工程或公路橋梁工程均可））單項工程審計投資額（審定造價）在5億元（含）及以上的項目，得5分；注：1、須提供有效的合同或協(xié)議書（或委托證明）、審計報告（或定案表）、施工合同的“協(xié)議書”等證明文件的復(fù)印件加蓋單位公章。（認(rèn)定時間及金額以正式審計成果文件載明的最終審計結(jié)果為準(zhǔn)，是否為單項工程以施工合同為準(zhǔn)）如不能體現(xiàn)時間、項目內(nèi)容類別、項目投資性質(zhì)、工程造價的，須由委托人出具加蓋委托人公章的證明材料復(fù)印件；2、同一項目不累計加分，以最高分計。同一項目業(yè)績中包含多種專業(yè)的按造價較高的專業(yè)僅計分一次（且單項專業(yè)金額需達到上述標(biāo)準(zhǔn)）。3、若上述文件均不能體現(xiàn)其為編制人員身份的，須提供委托人蓋章確認(rèn)的證明。”疑問如下：以上要求的業(yè)績?yōu)閷徲嬳椖繕I(yè)績，審計項目人員一般不涉及編制人，常見審核報告蓋章的有審核人、項目負(fù)責(zé)人，請問這里的“以編制人員身份”是否能以審計報告里的審核人予以體現(xiàn)？

答：“編制人員身份”指項目竣工結(jié)算審計具辦人員。

疑問四、 招標(biāo)文件中要求“擬派項目負(fù)責(zé)人：具有中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和中華人民共和國人力資源和社會保障部共同頒發(fā)有效的一級注冊造價工程師資格。”原注冊造價師執(zhí)業(yè)資格證書頒發(fā)單位為中華人民共和國人事部和中華人民共和國建設(shè)部，具有同等資格條件，是否予以認(rèn)可？

答：可以。

疑問五、本項目企業(yè)、項目負(fù)責(zé)人、其他人員類似業(yè)績均要求為政府性投資工程項目，請問國有企業(yè)單位投資項目是否予以認(rèn)可？

答：本項目政府性投資工程含國有投資占控股主導(dǎo)地位工程。

疑問六、本項目企業(yè)業(yè)績要求“司法鑒定類似業(yè)績：（此項滿分10分）近五年（自招標(biāo)公告發(fā)布之日起向前追溯）投標(biāo)人完成過政府性投資工程項目：

每承擔(dān)并完成1個單項工程司法鑒定造價金額在5000萬元（含）-1億元（含）的項目得2分；

每承擔(dān)并完成1個單項工程司法鑒定造價金額在1億元（不含）及以上的項目得4分；

注：1.須提供有效的人民法院出具的委托證明等證明文件及履約完成的證明材料復(fù)印件加蓋單位公章。如委托證明不能體現(xiàn)時間、項目內(nèi)容類別、司法鑒定金額的，須由委托人出具加蓋委托人公章的證明材料復(fù)印件；2.同一項目不累計加分，以最高分計。”

本招標(biāo)文件要求提供司法鑒定類似業(yè)績，施工合同爭議約定解決方式有2種形式：（1）向人民法院提起訴訟（2）提請仲裁委員會進行仲裁；2種形式鑒定結(jié)果具有同等法律效力，如提供有效的仲裁委員會出具的委托證明等證明文件及履約完成的證明材料復(fù)印件加蓋單位公章，是否等同認(rèn)可？

答：不可以。

疑問七、擬派項目負(fù)責(zé)人資質(zhì)證書（此項滿分3.5分）

具有工程造價專業(yè)高級工程師職稱（或高級審計師）的，得3.5分；因地域差異，評審專業(yè)名稱不完全相同，請問造價咨詢專業(yè)是否等同于工程造價專業(yè)？

答：不可以。

疑問八、關(guān)于“阜陽市城南新區(qū)造價咨詢（竣工結(jié)算審計）單位庫項目”企業(yè)業(yè)績要求中有一項：司法鑒定類似業(yè)績：（此項滿分10分），此項是否違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條“(四)以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；”，請予以回復(fù),謝謝!

答：本項目屬于國有企業(yè)采購活動，依照《中華人民共和國政府采購法》第二條規(guī)定，國有企業(yè)采購活動不屬于政府采購范疇。按原招標(biāo)文件執(zhí)行。

五、質(zhì)疑內(nèi)容：

質(zhì)疑事項一、質(zhì)疑事項 1:以不合理的條件對投標(biāo)人實行差別待遇或者歧視待遇事實依據(jù)：第三章 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)-企業(yè)業(yè)績結(jié)算類似業(yè)績：2020年1月1日至今投標(biāo)人完成過政府性投資工程項目(委托方為非施工企業(yè)):每承擔(dān)并完成1個單項工程審計投資額(審定造價)在5000萬元(含)- 1億元(含)的項目得1分；每承擔(dān)并完成1個單項工程審計投資額(審定造價)在1億元(不含)-5億元(不含)的項目得3分；每承擔(dān)并完成1個單項工程審計投資額(審定造價)在5億元(含)以上的項目得5分；注：1.須提供有效的合同或協(xié)議書(或委托證明)、審計報告(或定案表)、施工合同的“協(xié)議書”等證明文件的復(fù)印件加蓋單位公章。

擬派項目負(fù)責(zé)人類似業(yè)績：

2020年1月1日至今完成過政府性投資工程項目(委托方為非施工

企業(yè)):每承擔(dān)并完成1個單項工程審計投資額(審定造價)在5000萬

元(含)- 1億元(含)的項目，得2分；每承擔(dān)并完成1個單項工程審計投資額(審定造價)在1億元(不含）-5億元(不含)的項目，得3分； 每承擔(dān)并完成1個單項工程審計投資額(審定造價)在5億元(含)及以上的項目，得5分；

注：1、須提供有效的合同或協(xié)議書(或委托證明)、審計報告(或定案

表)、施工合同的“協(xié)議書”等證明文件的復(fù)印件加蓋單位公章。

擬派本項目其他人員類似業(yè)績(除項目負(fù)責(zé)人外) 2020年1月1日至今以編制人員身份完成過政府性投資工程項目(委托方為非施工企業(yè)):每承擔(dān)并完成1個(房屋建筑安裝工程項目(含裝飾)或道路橋 梁工程項目(市政道路橋梁工程或公路橋梁工程均可))單項工程審計投資額(審定造價)在5000萬元(含)- 1億元(含)的項目，得2分；

每承擔(dān)并完成1個(房屋建筑安裝工程項目(含裝飾)或道路橋梁工 程項目(市政道路橋梁工程或公路橋梁工程均可))單項工程審計投 資額(審定造價)在1億元(不含)-5億元(不含)的項目，得3分；

每承擔(dān)并完成1個(房屋建筑安裝工程項目(含裝飾)或道路橋梁工 程項目(市政道路橋梁工程或公路橋梁工程均可))單項工程審計投

資額(審定造價)在5億元(含)及以上的項目，得5分；

注：1、須提供有效的合同或協(xié)議書(或委托證明)、審計報告(或  定案表)、施工合同的“協(xié)議書”等證明文件的復(fù)印件加蓋單位公章。  法律依據(jù)：《政府采購法》第二十二條 ……采購人可以根據(jù)采購項目  的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)  商實行差別待遇或者歧視待遇?！墩少彿▽嵤l例》第二十條……  (八)以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。《關(guān)于促進政府  采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(財庫[2019]38號)一、全面  清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法：(三)要求供應(yīng)商在  政府采購活動前進行不必要的登記、注冊，或者要求設(shè)立分支機構(gòu)，設(shè)置或者變相設(shè)置進入政府采購市場的障礙；《阜陽市優(yōu)化營商環(huán)境條例》第十一條全面推行公共資源交易目錄清單管理，完善分類統(tǒng)一的交易制度規(guī)則，優(yōu)化政府采購和招投標(biāo)流程，全面推行政府采購、招投標(biāo)全流程電子化，提升資源配置的效率和效益。政府采購和招投標(biāo)等公共資源交易活動，應(yīng)當(dāng)保障各類市場主體 依法平等參與。不得設(shè)定與業(yè)務(wù)能力無關(guān)和明顯超過招標(biāo)項目要求的業(yè)績等不合理條件，不得違規(guī)設(shè)置各類供應(yīng)商預(yù)選庫、資格庫、名錄庫等，或者以其他任何形式排斥、限制潛在投標(biāo)人或者供應(yīng)商，不得限制保證金形式，不得指定出具保函的金融機構(gòu)或者擔(dān)保機構(gòu)。

答：本項目屬于國有企業(yè)采購活動，依照《中華人民共和國政府采購法》第二條規(guī)定，國有企業(yè)采購活動不屬于政府采購范疇。按原招標(biāo)文件執(zhí)行。

質(zhì)疑事項二、以不合理的條件對投標(biāo)人實行差別待遇或者歧視待遇，設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相

適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

事實依據(jù)：第四章評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)-企業(yè)業(yè)績司法鑒定類似業(yè)績：近五年

(自招標(biāo)公告發(fā)布之日起向前追溯)投標(biāo)人完成過政府性投資工程項目：每承擔(dān)并完成1個單項工程司法鑒定造價金額在5000萬元(含)-1

億元(含)的項目得2分；每承擔(dān)并完成1個單項工程司法鑒定造價金額在1億元(不含)及以上的項目得4分；

注：1.須提供有效的人民法院出具的委托證明等證明文件及履約完成

的證明材料復(fù)印件加蓋單位公章。如委托證明不能體現(xiàn)時間、項目內(nèi)

容類別、司法鑒定金額的，須由委托人出具加蓋委托人公章的證明材

料復(fù)印件；

法律依據(jù)：《政府采購法》第二十二條供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件：……采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇?！墩少彿▽嵤l例》第二十條采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：……(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；《公平競爭審查制度實施細(xì)則》(國市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號)第十四條商品和要素自由流動標(biāo)準(zhǔn)。……(三)不得排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo) 投標(biāo)活動，包括但不限于：……6.通過設(shè)定與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)和商務(wù)條件，限制或者變相限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動?！陡逢柺袃?yōu)化營商環(huán)境條例》第十一條全面推行公共資源交易目錄清單管理，完善分類統(tǒng)一的交易制度規(guī)則，優(yōu)化政府采購和招投標(biāo)流程，全面推行政府采購、招投標(biāo)全流程電子化，提升資源配置的效率和效益。政府采購和招投標(biāo)等公共資源交易活動，應(yīng)當(dāng)保障各類市場主體依法平等參與。不得設(shè)定與業(yè)務(wù)能力無關(guān)和明顯超過招標(biāo)項目要求的業(yè)績等不合理條件，不得違規(guī)設(shè)置各類供應(yīng)商預(yù)選庫、資格庫、名錄庫等，或者以其他任何形式排斥、限制潛在投標(biāo)人或者供應(yīng)商，不得限制保證金形式，不得指定出具保函的金融機構(gòu)或者擔(dān)保機構(gòu)。

答：本項目屬于國有企業(yè)采購活動，依照《中華人民共和國政府采購法》第二條規(guī)定，國有企業(yè)采購活動不屬于政府采購范疇。按原招標(biāo)文件執(zhí)行。

質(zhì)疑事項三、1、以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；

事實依據(jù) 1、一、結(jié)算類似業(yè)績：（此項滿分20分）2020年1月1日至今投標(biāo)人完成過政府性投資工程項目（委托方為非施工企 業(yè)）：每承擔(dān)并完成1個單項工程審計投資額（審定造價）在5000萬元（含）-1億元（含）的項目得1分；每承擔(dān)并完成1個單項工程審計投資額（審定造價）在1億元（不含）-5億元（不含）的項目得3分；每承擔(dān)并完成1個單項工程審計投資額（審定造價）在5億元（含）以上的項目得5分；注：1.須提供有效的合同或協(xié)議書（或委托證明）、審計報告（或定案表）、施工合同的“協(xié)議書”等證明文件的復(fù)印件加蓋單位公章。（認(rèn)定時間及金額以正式審計成果文件載明的最終審計結(jié)果為準(zhǔn)，是否為單項工程以施工合同為準(zhǔn)）如不能體現(xiàn)時間、項目內(nèi)容類別、項目投資性質(zhì)、工程造價的，須由委托人出具加蓋委托人公章的證明材料復(fù)印件；2.同一項目不累計加分，以最高分計。3.最多僅能提供五個項目業(yè)績參與分值計算；

法律依據(jù)：政府采購法實施條例第二十條  采購人或者采購代理 機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇 或者歧視待遇：（四）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作 為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；

答：本項目屬于國有企業(yè)采購活動，依照《中華人民共和國政府采購法》第二條規(guī)定，國有企業(yè)采購活動不屬于政府采購范疇。按原招標(biāo)文件執(zhí)行。

質(zhì)疑事項四、2、限定企業(yè)人員數(shù)量，。

事實依據(jù)、（1）擬派本項目其他人員資質(zhì)（除項目負(fù)責(zé)人外）：（此項滿分11分）擬派本項目其他人員中有7名一級注冊造價師的得6分；擬派本項目其他人員中有9名一級注冊造價師的得11分；

（2）擬派本項目其他人員職稱（除項目負(fù)責(zé)人外）：（此項滿分13.5分）①5名工民建（或建筑、或裝飾、或工程造價）專業(yè)中級及以上工程師；②2名市政（或道路橋梁、或公路、或水利、或環(huán)保、或電力、或園林）專業(yè)中級及以上工程師；③2名安裝（或給排水、或電氣、或暖通）專業(yè)中級及以上工程師；以上職稱人員為本項目專職審核人員，擬派項目負(fù)責(zé)人的專業(yè)技 術(shù)職稱不在該項加分之列；同一人員具有多個專業(yè)的工程師證書，不 重復(fù)記取。符合上述要求的得 13.5分，每少1名扣1.5分，扣完為止

法律依據(jù)：政府采購法第十七條采購人、采購代理機構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額 等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標(biāo)人實

行差別待遇或者歧視待遇。

答：本項目屬于國有企業(yè)采購活動，依照《中華人民共和國政府采購法》第二條規(guī)定，國有企業(yè)采購活動不屬于政府采購范疇。按原招標(biāo)文件執(zhí)行。

阜陽市城南新區(qū)建設(shè)投資有限公司

2023年09月28日